Завершающая 2018 год 26-я сессия Государственного Совета Чувашской Республики, состоявшаяся 18 декабря, запомнилась динамичностью, деловитостью и рассмотрением незапланированных вопросов. Ну и, конечно, чувствовался предпраздничный настрой – все докладчики завершали свои выступления поздравлениями с Новым годом.
В повестку дня было включено 17 вопросов, в том числе 14 законопроектов, среди них – внесение изменений в республиканский бюджет на 2018 год.
Во время обсуждения повестки поступило предложение включить еще один вопрос – о ситуации с вице-премьером – министром экономразвития, промышленности и торговли Владимиром Аврелькиным. Вопрос официально не стали включать в повестку сессии. Однако зам. Председателя Кабинета Министров – Руководитель Администрации Главы Чувашии и его полпред в республиканском парламенте Юрий Васильев счел нужным сразу же дать пояснения, мол, иначе на каждом вопросе будет подниматься эта тема. «Сегодня разного рода толкования излишни. Грамотные правоохранительные структуры во всем разберутся и примут окончательное, абсолютно верное решение», – подчеркнул Юрий Егорович.
Еще один актуальный вопрос, который не был включен в повестку дня, – о транспортной реформе, все-таки был обсужден в завершение сессии: министр транспорта и дорожного хозяйства Владимир Иванов доложил об обстановке и ответил на вопросы депутатов. Практически получился импровизированный «правительственный час» – второй на этой сессии.   Первый по повестке дня был посвящен предварительным итогам проведения в Чувашской Республике Года добровольца (волонтера), о которых сообщил министр образования и молодежной политики Сергей Кудряшов.

Итоги года
А в начале сессии тон депутатской работе задала и.о. Председателя Госсовета Чувашии, вице-спикер – председатель Комитета по бюджету и налогам Альбина Егорова, выступившая с информацией об итогах работы за год. Она перечислила знаковые события года: выборы Президента России, проведение Года волонтера, первого в истории страны чемпионата мира по футболу, открытие моста через Керченский пролив, принятие решения об изменениях в пенсионной системе, 25-летие со дня принятия Конституции страны и формирования Федерального Собрания РФ.
Альбина Егоровна отметила, что 2018 год в жизни республиканского парламента был также насыщенным: «В уходящем году нами проведено 9 сессий (сегодня мы проводим десятую), в том числе две внеочередных (21-я и
23-я). Госсоветом принято 92 закона Чувашской Республики, 8 из которых являются базовыми. Из общего числа принятых нами законов 46 (50%) внесены Главой Чувашской Республики, 27 – комитетами Государственного Совета, 14 – депутатами республиканского парламента, 4 – прокурором Чувашской Республики. Один законопроект был внесен Чебоксарским городским Собранием депутатов».
И.о. спикера упомянула о проведении двух выездных заседаний комитетов Госсовета – в Ибресинском, Батыревском и Комсомольском районах, двух «круглых столов», отчетах на сессиях о деятельности исполнительных органов и «правительственных часах», а также об укреплении межпарламентских связей – с Мордовией, Татарстаном, Московской областью и депутатами Госдумы России.

Четвертая поправка
Проект закона о внесении изменений в Закон «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» представила зам. Председателя Кабинета Министров – министр финансов Чувашии Светлана Енилина.
«Республиканский бюджет на 2018 год увеличивается по доходам в целом на 319,3 млн рублей. С учетом вносимых изменений доходы составят 49,7 млрд рублей, расходы – 50,9 млрд рублей, дефицит – 1,2 млрд рублей (без изменений). Параметры республиканского бюджета на 2019–2020 годы не изменяются. Госдолг прогнозируется на 1 января 2019 года в объеме 13,9 млрд рублей (без изменений)», – сообщила Светлана Александровна.
Министр финансов отметила, что поступление дополнительных денег из федерального бюджета связано в том числе с выделением республике федерального гранта по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ – в размере 192,8 млн рублей. По словам Светланы Енилиной, Чувашия вошла в число лучших 40 регионов.
Дополнительные средства будут направлены прежде всего на укрепление материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, ежемесячные денежные выплаты семьям с тремя и больше детьми, а также на поощрение муниципалитетов за рост налогового потенциала. Напомним, в этом году сумма всех безвозмездных поступлений из федерального бюджета составила 20,6 млрд рублей.
Председатель Контрольно-счетной палаты Чувашии Светлана Аристова в своем докладе подчеркнула, что это уже четвертое уточнение бюджета-2018, при этом деньги дополнительно выделяются на образование, соцобеспечение и органам местного самоуправления.
Вопросов у депутатов было немного, касались они перехода на цифровое телевидение и контроля за использованием гранта. Ответы были такие же лаконичные. В прениях зам. председателя Комитета по экономической политике, АПК и экологии Игорь Моляков поднял проблему газификации домов на Южном поселке и в Альгешево г. Чебоксары, а также в Ядринском районе. Ответом послужило выступление ген. директора ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», АО «Газпром газораспределение Чебоксары»,  депутата Кияметдина Мифтахутдинова.
«Два объекта, которые назвал депутат, Альгешево и пос. Южный, – в плане. Физический объем работ выполнен, вся исполнительная документация сдана в Ростехнадзор. Южный поселок готов, запускаем, в Альгешево – в ближайшие дни. Этот вопрос не стоит», – сказал Кияметдин Садыртдинович. Он продолжил полемику при обсуждении следующего вопроса, напомнив о закрытии госпрограммы по газификации республики и отметив проблемы в этой сфере, главным образом земельные. «От имени газовиков – мира и тепла каждому дому», – пожелал депутат.
После заключительного слова Светланы Енилиной, еще раз расставившей акценты в бюджетном вопросе, 38 депутатов проголосовали за корректировку цифр в бюджете-2018, воздержались двое, против никого не было. Закон принят в двух чтениях и уже начнет работать.

Депутаты одобрили
Первый зам. министра экономразвития, промышленности и торговли Инна Антонова представила уточнения, которые вносятся в закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности». Министр юстиции и имущественных отношений Наталья Тимофеева – изменения в закон «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», которые устанавливают случаи предоставления бесплатно земельных участков семьям с тремя и больше детьми. Также Минюст разработал новый базовый закон – «Об отдельных  вопросах, связанных с деятельностью и статусом старосты сельского населенного пункта на территории Чувашской Республики».
Министр природных ресурсов и экологии Чувашии Александр Коршунов представил поправки, которые вносятся в Закон «О порядке использования лесов гражданами для собственных нужд». Закон дополняется нормами, регламентирующими порядок заготовки валежника, отнесенного в соответствии с Лесным кодексом РФ к недревесным лесным ресурсам, а также уточняются положения, регулирующие порядок заготовки и сбора гражданами иных недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. По словам министра, очищать лес от валежника теперь можно, не опасаясь штрафов.
Изменения в Закон «О государственных наградах Чувашской Республики» представил зам. Председателя Кабинета Министров – Руководитель Администрации Главы Чувашской Республики Юрий Васильев. Законопроектом предлагается учредить в системе государственных наград Чувашской Республики знак материнской славы «Анне». Этим знаком  будут награждаться матери, проживающие на территории республики не менее 10 лет, родившие и воспитавшие пять и более детей – достойных граждан Российской Федерации.
Вице-спикер – председатель Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов представил проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики». Законопроект уточняет перечень должностных лиц, которые должны дать ответ на депутатский запрос в установленный законом срок, а также субъекты, которые могут быть привлечены к административной ответственности за неисполнение законных требований депутата Госсовета Чувашии либо создание препятствий в осуществлении его деятельности.
Председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов представил проект закона «Об ограничении продажи электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Чувашской Республики». Законопроект разработан в целях защиты жизни и здоровья не достигших возраста 18 лет граждан.
Директор гимназии № 5, депутат Инна Исаева представила изменения в Закон «Об образовании в Чувашской Республике», которые предлагают законодательно закрепить свободный выбор языка образования, изучаемого родного языка, в том числе русского –  по заявлениям родителей школьников. Также законопроектом предусмотрено предоставление педагогам гарантий и компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации (ГИА).
Проект закона, который устанавливает порядок определения границ прилегающих территорий, представил председатель Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии Сергей Павлов. Цель законопроекта – содержание муниципалитетами территорий в соответствии с правилами благоустройства.
Все законопроекты одобрены депутатами в двух чтениях – почти без замечаний. В таком же деловом темпе на сессии внесены изменения в законы о мировых судьях,  об административных правонарушениях и др.
Также депутаты утвердили примерную программу законопроектной работы Государственного Совета республики на первое полугодие 2019 года. Кроме того, на сессии внесены изменения в Положение об общественной Молодежной палате при Госсовете Чувашии, которые уточняют полномочия молодых парламентариев.

Объявленный в России Годом экологии 2017-й был богат на форумы и «круглые столы», где обсуждались темы охраны окружающей среды, сохранения лесов, чистой воды и т.д. Вот и под занавес года в столице Чувашии прошли сразу несколько мероприятий, посвященных утилизации отходов.
14 декабря в Чебоксарах обсуждены отдельные аспекты городской среды, в том числе обращение с отходами, – через призму антимонопольного контроля. Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашии собрало на научно-практическую конференцию представителей Международного союза юристов, Чебоксарского филиала РАНХиГС, министерств, природоохранной прокуратуры, бизнеса, а также коллег из Калуги и Марий Эл.
Тон дискуссии задал модератор – руководитель Чувашского УФАС Вячеслав Борисов. «По оценкам Счетной палаты России, в стране на сегодня накоплено около 100 млрд тонн бытовых и производственных отходов, которые занимают площадь порядка 4 млн га земли. Это сравнимо с территорией Нидерландов», – сообщил он.
По его словам, задача на сегодня – поиск компромиссов между производителями отходов, органами власти, а также бизнесом, который вовлечен в этот процесс. «Без баланса интересов мы никогда не добьемся справедливой цены как для производителей отходов, так и для бизнеса», – добавил Вячеслав Аркадьевич.
В свете реформы регионы подготовили территориальные схемы по обращению с ТКО. Однако на публичных слушаниях, которые прошли в Госдуме РФ, был сделан вывод, что схемы в большинстве своем содержат серьезные изъяны. Более того, по результатам судов уже в трех субъектах РФ террсхемы признаны недействительными: в Ивановской, Иркутской и Ульяновской областях.
В этой связи Чувашский УФАС дал оценку территориальной схеме республики. «Мы увидели определенные риски», – подчеркнул Вячеслав Борисов. В частности, возник вопрос насчет закрытия свалок – после открытия полигона ТБО в Новочебоксарске, который становится монополистом.
Помощник руководителя ФАС России Алефтина Тимошенко в комментарии для парламентского издания отметила, что на такого рода конференции, где обсуждают местные проблемы, она присутствовала в первый раз. «Это важная тема, так как человек живет в своем населенном пункте и хочет жить комфортно и безопасно, чтобы были чистая вода, чистый воздух, незагрязненная земля. Хотелось бы, чтобы вопросы, которые мы обсуждаем, нашли реальное воплощение в законодательных актах регионов и муниципалитетов», – пожелала представитель ФАС РФ.
Чувашские парламентарии также решили сказать свое слово по актуальной проблеме – 19 декабря Комитет по экономической политике, АПК и экологии Госсовета республики провел «круглый стол», посвященный проблемам реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
В диалоге по актуальной проблеме участвовали руководители министерств и ведомств, а также представители муниципалитетов, предприниматели и общественники. Председатель профильного комитета Сергей Павлов подчеркнул, что республика как можно раньше должна перейти на новую систему обращения с ТКО, в результате чего ее территория станет чище.
Министр природных ресурсов и экологии Александр Коршунов напомнил, что по территориальной схеме в Чувашии появятся 9 мусороперегрузочных станций, из них две должны быть построены в 2018 году – в Канаше и Шумерлинском районе. Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Владимир Михайлов подтвердил этот факт.
«Федералы» – руководители УФАС и Росприроднадзора по Чувашии Вячеслав Борисов и Виктор Косачев высказали свое мнение, что новая схема по обращению с отходами должна быть доработана. Руководитель Управления Роспотребнадзора Надежда Луговская рассказала о результатах проверок по соблюдению санитарного законодательства в этой сфере. Руководитель Госслужбы по тарифам Марина Кадилова познакомила со схемой работы регионального оператора и с теми тарифами, которые должны быть при новой системе.
В завершение «круглого стола» приняты рекомендации Госсовету Чувашии, отраслевым министерствам и органам местного самоуправления.
Отметим, заключение соглашения между Минстроем Чувашии и региональным оператором запланировано на 1 квартал 2018 года. Проблема лишь в том, что еще не поставлена точка в выборе рег­оператора, который по идее должен стать главным действующим лицом в сфере обращения ТБО.

На очередную 14-ю сессию Госсовета Чувашии изначально было вынесено всего пять вопросов, тем не менее она была плодотворной и насыщенной. Депутаты одобрили поправки в бюджет-2017, провели «правительственный час», а также внесли и рассмотрели еще три дополнительных вопроса по кадрам.

Рост собственных доходов
Первым и, наверное, самым важным вопросом стал законопроект об внесении изменений в республиканский бюджет на 2017 год. Поправки в основной финансовый документ республики представила заместитель Председателя Кабинета Министров – министр финансов Чувашии Светлана Енилина.
Доходы республиканского бюджета увеличиваются на 499,6 млн рублей и составят почти 43,7 млрд рублей. Причем в основном рост доходов произошел за счет увеличения собственных средств – на 403 млн рублей.
«Из них на 95,2 млн рублей вырастут плановые назначения по налогу на прибыль организаций. Рост поступлений этого налога за 9 месяцев составил 102,9% к аналогичному периоду 2016 года, что обусловлено ростом поступлений от консолидированных групп налогоплательщиков», – подчерк­нула Светлана Енилина. Поступления по налогу на доходы физических лиц на увеличиваются 129,1 млн рублей.
Безвозмездные поступления из федерального бюджета и других источников увеличиваются на 96,6 млн рублей. По словам Светланы Александровны, основная сумма увеличения затрагивает сферу здравоохранения.
«Расходы бюджета увеличиваются в сумме, равной дополнительным поступлениям, то есть на 499,6 млн рублей, и составят 44,9 млрд рублей. Дефицит не меняется, госдолг также остается без изменений», – сообщила вице-премьер.
Председатель Контрольно-счетной палаты республики Светлана Аристова напомнила, что это третье уточнение бюджета республики – первая корректировка была принята еще в феврале, вторая – в августе. С содокладом об изменении бюджетных цифр также выступила вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова.
Между тем всем докладчикам пришлось отвечать на уточняющие вопросы депутатов: об уменьшении зарплаты на 10% членам Правительства республики, средствах в резервном фонде Правительства Чувашии, возврате бюджетных денег по итогам проверок КСП республики, выравнивании МРОТ с прожиточным минимумом, кратности доходов директоров и рядовых сотрудников и др.

«Бюджет республики на 2017 год не только выполняется, но и увеличивается. Идут беспрецедентные вливания в медицину, взят четкий вектор на профилактику заболеваний», – высказался в поддержку бюджетных поправок главврач офтальмологической больницы Дмитрий Арсютов.

Его мнение поддержали ген. директор фирмы «ТУС» Николай Угаслов и ректор ЧГУ им. И. Н. Ульянова Андрей Александров, подчеркнувший значимость оснащения учебным оборудованием школьных кабинетов, на что также предусмотрены средства в госказне. «Сегодня надо быть в тренде, поддерживать лидирующие позиции республики в олимпиадном движении, вхождению в ТОПы лучших школ», – сказал он.
В прениях Игорь Моляков напомнил о задолженности по газу и электроэнергии, Александр Андреев – о субсидиях семьям с тремя и больше детьми.
После того, как депутаты в двух чтениях приняли закон о внесении изменений в бюджет, Глава Чувашии Михаил Игнатьев поблагодарил их за поддержку предложенных поправок и подчеркнул, что финансовые средства направляются на выполнение обязательств по принятым государственным программам. «Благодаря тому, что развивается экономика, налогоплательщики выполняют нормы действующего законодательства, пополняется доходная часть бюджета. В результате мы не сокращаем расходы и выполняем все мероприятия, которые были запланированы», – заключил руководитель региона.
Кстати, Глава республики затронул и ситуацию на предприятиях Концерна «Тракторные заводы». Михаил Васильевич подчеркнул, что для финансового оздоровления Концерна делается все, предприятие находится в стадии реструктуризации, до конца года массовой остановки работы на ЧЗПТ не будет.

Статус Урмаево изменился
Внесение изменений в закон «О государственной гражданской службе Чувашской Республики» представил заместитель Председателя Кабинета Министров – Руководитель Администрации Главы Чувашии Юрий Васильев. Изменения в том числе касаются квалификационных требований к стажу госслужбы или работы по специальности, необходимому для замещения должностей на государственной службе.
Парламентарии также поддержали инициативу Собрания депутатов и жителей Урмаевского сельского поселения Комсомольского района о возвращении деревне Урмаево статуса «село». По словам главы Урмаевского сельского поселения Минзаита Зайнуллина, в населенном пункте проживает более 3200 человек, имеется развитая сеть социальных объектов. В сентябре здесь прошел местный референдум, по результатам которого за данное преобразование проголосовали 1980 человек.
«Урмаево – это динамично развивающийся населенный пункт с хорошей инфраструктурой. Один из немногих населенных пунктов, где наблюдается положительное сальдо рождаемости и смертности. Его ждет хорошая перспектива на ближайшие годы», – отметил депутат Госсовета Чувашии Петр Краснов. Он подчеркнул, что принятие законопроекта будет восстановлением исторической справедливости: до 2002 года населенный пункт Урмаево относился к категории «село».
Парламентарий Кияметдин Мифтахутдинов поддержал коллегу, продемонстрировав свой паспорт, где местом рождения обозначено село Урмаево, а местом проживания – деревня Урмаево. В результате депутаты единогласно проголосовали за изменение статуса населенного пункта.

Точка по кадрам
В ходе сессии решили кадровые вопросы: замещены вакансии на должности заместителей председателей всех четырех профильных комитетов Госсовета Чувашии, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
На основании письменных заявлений Елены Николаевой она освобождена от должности заместителя председателя Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии и избрана заместителем председателя Комитета по бюджету, финансам и налогам.
Заместителем председателя Комитета Государственного Совета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии избран Игорь Моляков.
Напомним, заместителем председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам работает Григорий Данилов, по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике – Константин Степанов.

Час по экологии
«Правительственный час» был посвящен предварительным итогам проведения Года особо охраняемых природных территорий и Года экологии. Видеофильм и информацию о природоохранных мероприятиях за 10 месяцев 2017 года представил министр природных ресурсов и экологии Чувашии Александр Коршунов.
Депутаты рекомендовали обратить внимание на решение проблем, имеющих социальную значимость и общественный резонанс. Среди них, в частности, организация вывоза мусора из сельской местности, работы по очистке водоемов, обращение с промышленными токсичными отходами, ликвидация несанкционированных свалок.
В завершение спикер Госсовета Чувашии Валерий Филимонов заметил, что это первый опыт проведения шестым созывом чувашского парламента «правительственного часа», тем не менее вопросы в таких случаях следует обсуждать более детально.

По предварительным данным Чувашского ЦГМС, в результате сложившихся гидро­метеорологических условий максимальный уровень воды нынешней весной ожидается выше многолетней нормы.
На уровень высоты весеннего половодья в первую очередь повлияет температурный режим. По данным каталога опасных отметок Чувашского ЦГМС, возможны подтопления в Алатырском и Порецком районах. Цивильский район также попадает в зону подтоплений.
На заседании межведомственной противопаводковой комиссии, которую провел министр природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Александр Коршунов, утвержден план работы комиссии на период весеннего паводка 2017 года. Планом предусмотрены мероприятия по контролю за состоянием гидротехнических сооружений, обеспечению безаварийной работы коммунальных систем и водозаборов, готовность служб на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и др. Все члены комиссии на период весеннего паводка закреплены за муниципальными образованиями.
По информации Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, в зоны возможного затопления при неблагоприятном развитии разлива попадают 55 населенных пунктов в 16 муниципальных образованиях — Алатырском, Батыревском, Вурнарском, Канашском, Козловском, Комсомольском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Яльчикском, Янтиковском районах, а также г. Алатырь.
Для безопасной эксплуатации и ликвидации водно-эрозионных процессов Минприроды Чувашии ежегодно проводится капитальный ремонт ГТС. С 2006 по 2016 годы проведен капитальный ремонт 46 гидротехнических сооружений в 16 районах республики.
В 2016 году выполнен ремонт ГТС в Красночетайском, Шумерлинском и Цивильском районах. В этом году запланирован капитальный ремонт ГТС в Батыревском и Козловском районах.
В период весенних паводков происходит обрушение берегов рек. Для предотвращения негативного воздействия вод и устранения его последствий Минприроды Чувашии ежегодно проводятся руслорегулирующие мероприятия на водных объектах. За период с 2007 по 2016 годы проведены руслорегулирующие мероприятия на 7 реках в Вурнарском, Канашском, Шемуршинском, Шумерлинском, Ядринском, Цивильском и Яльчикском районах.  
Кроме того, в Минприроды России направлено предложение по выделению на 2018-2019 годы из федерального бюджета средств на строительство защитных сооружений от паводковых вод в целях предотвращения затопления г. Алатырь.

Между тем…
Готовность региональных сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с пропуском весеннего половодья 2017 года, и эффективность принимаемых мер по предупреждению подтоплений рассмотрена у главного федерального инспектора по Чувашской Республике Геннадия Федорова на координационном совещании с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В паводковый период в текущем году планируется организовать круглосуточный мониторинг за обстановкой в республике на 5 гидрологических постах Чувашского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», сообщил председатель Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вениамин Петров.
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Надежда Луговская обозначила необходимость проведения профилактики инфекционных заболеваний и контроля качества воды.

Необходимо выявить все ресурсы
Валерий ФИЛИМОНОВ, Председатель Госсовета Чувашии:
– Состоялось оглашение Послания Главы Чувашии Михаила Игнатьева – первого для депутатов парламента Чувашии шестого созыва. Нам необходимо выявить все ресурсы для успешной реализации приоритетных проектов развития, прежде всего в социальной сфере – здравоохранении, образовании и культуре, а также в реальном секторе экономики.
Глава республики отметил, что Чувашия является регионом комфортного проживания. 2017 год объявлен Годом Матери и Отца в Чувашии и Годом экологии в России. Отрадно, что в ближайшее время особое внимание будет уделяться вопросам укрепления семьи, поддержке традиционных семейных ценностей. В целях улучшения экологической обстановки в регионе также планируется проведение ряда природоохранных мероприятий.
Законодательный орган республики видит свою задачу в том, чтобы оперативно реагировать на происходящие изменения, совершенствовать правовую базу в интересах общества. Парламент республики готов в постоянном режиме работать над выполнением задач, обозначенных в Послании Главой республики.